御前议会在皇帝离开帝都大半年后再次召开，汇聚的群臣都是帝国至尊幕僚班子的智囊和首席执政官等要员。
出于对外战争的需要，阿莱克修斯长期不在君士坦丁堡驻留。
为了稳固皇位，帝国至尊划分了权力，由摄政太后玛丽和执政官康多斯代法诺斯以及大牧首巴西尔组成的内阁主导着这个帝国行政中心。
但是这个内阁班子是一个守旧的官僚机构，完全不符合阿莱克修斯心中的帝国变革的大心脏这个概念。
这次召开的会议就有调整原先的政策的含义在。
阿莱克修斯特意设置了圆桌会谈，在给予内阁幕僚官员最大的敬意的同时，也在不动声色的改变自查士丁尼时代遗留下来的恶习。
吻靴礼在对待投降的俘虏的时候还算恰当，但是对于帝国本身的臣子来说却是莫大的折辱，现在每次帝国将军一级和御前议会已经可以免去这一礼节。
“我的陛下！”
“这次您的召唤应该不会没有任何目的？”
执政官康多斯代法诺斯是前代至尊时期就从政的老臣了，阿莱克修斯对这位忠谨的帝国官僚保持着最大敬意。
“没有什么好隐瞒的，朕召各位来的意图很简单，就是对帝国的军区土地政策进行一次变动，应该会顺带空出一些位子可以留给未来的帝国新星们。”
康多斯代法诺斯立刻变色，如果说皇帝前期的政策调整仅仅是改变了帝国一些行政机构的名称，这次的变动就意味着真正触及到了食利阶层的核心利益。
“陛下，您打算发动多大的力度，是一次性的还是长久的？”
帝国执政官长久的岁月中见证了各种时事的变幻，太多的改革都是在反对声中失败，更有甚者直接家破人亡。
每个国家随着时间的推移都会诞生一大批的既得利益阶层，他们站在国家的顶端剥削着底层人民的劳动成果，皇帝将这些人统称为食利阶层。
“帝国太久没有惩治这些权贵，以至于所有人都忘记了帝国的《民法大全》是用来保护谁的！”
执政官很轻楚底下的事情，军区的将军们凭借其军事和行政权有效的控制军区内经济的发展。
随着的膨胀，这些人逐渐脱离了设立军区的初衷，捍卫帝国的领土主权完整。
将军们利用他们掌控的颁发军役田产的权力，将辖区内的优质土地占为己有。
更甚者通过军事劳役等手段迫使辖区内的农兵就范，让他们交出属于自己的土地，以扩充自己的产业。
沧海桑田，时间流逝，历代皇帝都在贵族中扶植亲信委以重任，军区的推行在扩大帝国农兵基础的同时也在养肥这些这些大军事贵族。
弗卡斯家族，杜卡斯家族甚至是皇室科穆宁家族都是这样的损公肥私的行动中获益，最后甚至开始觊觎皇帝的宝座。
这些贵族的后裔通过父辈获得的封赐地产结合家族的权势，交替世袭着帝国传承的权力，然后慢慢坐大。
“皇室的产业由朕做主已经低价全部租赁给了普通农民，二万户帝国公民得以安置，算是科穆宁家族对帝国的赎罪。”
“但是那些贵族呢？”
“大地主们就像瘟疫和坏疽一样降临那些不幸的村庄，吞食土地，侵蚀帝国的肌体，将小农们逼向死亡的边缘！”
面对皇帝的谴责，帝国执政官已经无奈的苦笑起来，这样的事情他看过太多了，以至于早就麻木了。
从政时候的一腔热血也化为了乌有，现在唯一的想法就是稳定帝国的局势，在他有生之年平稳过渡。
这不就是帝国的常态！
每一个王朝必然会经历的兴衰，土地的慢慢集中，然后矛盾的集中爆发，王室的更替。
区别仅在于，与古老的东方中央帝国不同，拜占庭的土地集中后不会爆发农民起义推翻旧有的王朝，而是新兴大贵族地主将旧皇室取而代之，然后再进行土地分配。
这是每一个罗马帝国皇室洗不去的原罪！
“陛下，您太急切了！”
“这是历代皇帝想做却没有成功的事情！”
“那就放任不管？”
“任凭那些可怜的农民沦为贵族的普罗尼亚（农奴）？”
“康多斯代法诺斯！”
“你是帝国的执政官，是所有罗马公民的执政官，不是贵族的执政官！”
“你应该清楚朕整顿军区的决心，军区的衰败是贵族和教会共同的杰作，本国兵的减少意味着什么你不清楚？”
“前代至尊阿莱克修斯一世皇帝为什么只能驱使外族雇佣军征战沙场？”
“为什么帝的战力每况愈下？”
“还不是因为这些雇佣军不是帝国子民，他们只是垂涎着帝国给予的高额赏金，一旦帝国的财政短缺，这些人就会毫不犹豫地哗变！”
“朕为什么不敢把第二军团放在帝都？”
“还不是怕他们到时候兵变肆虐京畿！”
“这一切的一切的源头是什么你难道不知道？”
“再这样下去，帝国很快就要兵源枯竭，最后乃至要到无兵可用的地步！”
实际上皇帝还有一个没说的原因，就是到了帕列奥列格王朝时期，随着前代拉斯卡利斯王朝整治军区屯垦成果的丧失，帝国兵制的颓坏，最后到了只能依靠外国雇佣军的地步。
要注意还不是外族雇佣军，而是外国雇佣军，这些军队不同于过去罗斯瓦兰吉兵团那样直接在帝国定居，而是为了高额赏金临时充任帝国防务上的值守者。
这样做就等于是不断将本国的财富交给外国人，最后的结果就是国家承担沉重的军费，而罗马人民则在重压下困苦不堪。
“我们必须对贵族和教会课以重税，土地越多就必须缴纳越多的税赋！”
“而且帝国会委派新入职的官员下访，对过去五十年间的田产交易明细进行追查，任何不符合罗马民法大全的交易都要被纠正！”
康多斯代法诺斯颤抖着手扶着自己的额头：“您知道么？”
“上一个这么做的皇帝是谁？”
阿莱克修斯直视着帝国执政官，缓缓地回答：“本朝的开创者废君伊萨克！”
皇帝的老臣努力让自己失去了光泽的眼眸瞪得大些，他试图看清阿莱克修斯脸上的每一个表情。
“我想我的屠刀应该比他们的脖子更硬一些！”
“查士丁尼皇帝可以为了自己的皇位派遣伊苏利亚的雇佣军将数万帝都民众毫不留情的杀死在竞技场上！”
“巴西尔皇帝可以为了击败保加利亚刺瞎战俘的眼睛，让保加利亚悔恨与帝国为敌，我想我的刀应该不比他们慢！”
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