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经过了农业部、司法部近一个月的努力，并在参考旧时空的土地改革运动，并结合本时空的客观条件，以及穿越者目前所取得的一些经验，终于完成了一部【土地改革制度大纲】。并将这份【大纲】提交给执委会讨论。
【土地改革制度大纲】的基本俱体內容是
一、总则
除地主阶级封建性及半封建性剥削的土地制度，实行穿越集团的土地所有制，实现耕者有其田，借以解放农村生产力，发展农业生产。
二、土地的没收和征收
（1）废除一切地主的土地所有权；废除一切乡村中在土地制度改革以前，劳动人民所欠地主富农高利贷者的高利贷债务。
（2）没收地主的一切土地、耕畜、农具、多余的粮食及其在农村中多余的房屋。但地主的其他财产不予没收，对少量地主将适当给予补偿，
（3）征收祠堂、庙宇、寺院、公堂、学校、机关及团体的土地，并适当给予补偿，对依靠上述土地收入以为维持费用的学校、孤儿院、养老院、医院等事业，应由当地政府拔款经费保证其正常运营。
（4）保护工商业，不得侵犯。地主兼营的工商业及其直接用于经营工商业的土地和财产，不得没收。不得因没收土地财产而侵犯工商业。工商业家在农村中的土地和原由农民居住的房屋，应予征收。但其在农村中的其他财产和合法经营，应加保护，不得侵犯。
三、 农村的成份划分
（1）地主。是指占有土地，自己不劳动，或只有附带的劳动，而靠出租土地，收取地租为生的，兼放债、雇工
经营工商业，管理公堂及收学租的人，都叫做地主。
自己也常年参加主要农业劳动，或同时雇人耕种一部分土地，而以主要部分土地出租，其出租土地数量超过其自耕和雇人耕种的土地数量二倍以上（例如出租二百亩，自耕和雇人耕种不到一百亩）者，也应称为地主。
以其他职业经营收入为主，但仍然占有大量农业土地，不从事劳动，出租土地，收取地租的人，称为其他成分兼地主，应与地主一例看待；m.woquge
（8）分配土地时，以乡或等于乡的行政村为单位，根据本乡的土地情况，酌量留出小量土地，以备本乡情况不明的外出户和逃亡户回乡耕种，或作本乡土地调剂之用。此项土地，暂由乡政府管理，租给农民耕种。但所留土地最多不得超过全乡土地的百分之一。
（9）分配土地时，县以上人民政府得根据当地土地情况，酌量划出一部分土地收归国有，作为一县或数县范围内的农事试验场或国营求救农场之用。此项土地，在未举办农场以前，可租给农民耕种。
五、特殊土地问题的处理
（1）没收和征收的山林、鱼塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果园、芦苇地、荒地及其他可分土地，应按适当比例，折合普通土地统一分配之。为利于生产，应尽先分给原来从事此项生产的农民。分得此项土地者，可少分或不分普通耕地。其分配不利于经营者，
（2）没收和征收之堰、塘等水利，可分配者应随田分配。其不宜于分配者，得由当地人民政府根据原有习惯予以民主管理。
（3）大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大盐田、大竹园、大果园、大茶山、大桐山、大桑田、大牧场和矿山及湖、沼、河、港等，均归国家所有，由政府管理经营。其原由私人投资经营者，仍由原经营者按照政府颁布法令继续经营。
六、其他相关规定
（1）土地制度改革以前的土地契约，一律作废。
（2）农村成分划定，仅用于确定土地没收、征收、分配的依据，各成分的合法权利义务相同，不应予以歧视。
（3）土地改革完成后，由人民政府发给土地所有证，并承认一切土地所有者自由经营、及出租其土地的权利。除特殊情况外，出租土地数量不得超过自耕土地，年限不得超过5年，租金不得超过土地产量的15％，土地的使用权不得转让。
（4）为保证土地改革的实行，在土地改革期间，应组织临时巡回人民法庭，对于罪大恶极，为广大人民群众所痛恨并要求惩办的恶霸分子，及一切违抗或破坏土地改革法令的犯罪，依法予以审判及处分。严禁乱捕、乱打、乱杀及各种肉刑和变相肉刑。
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