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不但兴元府哗然，还有数十份邸报顺着驿路，送到长安城崇仁坊兴元府进奏院处，进奏院的邸吏遵照指示，将它们统统张贴在院外的木扎上，一时间整个京师舆情汹汹。
“中书侍郎窦参指示建三川两税使巡院，节度使高岳希（迎合）执政心意，为达考功，劳人伤财，以致闹出偌大的人命。”士庶纷纷如此议论道。
大明宫内，一群被谭知重、尹志贞唆使的内侍中官也都争相在皇帝面前告状，窦参这样做，不知道目的何在。
皇帝就问中官为何如此说？
中官便对皇帝竹筒倒豆子，一五一十地说出来。
皇帝有些震怒，在紫宸殿内紧急召来窦参，劈头盖脸一顿训斥，说你搞什么两税使，闹得整个西北和三川骚动不宁。
窦参心里那叫个苦，明明是高岳出阴招坑陷我的。
“臣早就发过牒文，称三川巡院只专设一处即可，营建费用也由度支司拨给，并准备让司农少卿裴延龄督办此事。是高岳、韦皋等阳奉阴违，两面作派。”窦参解释说。
“漕运从洛阳到长安，设几处转运巡院来着？”皇帝忽然问出这个问题来。
窦参只能如实回答，共有七处。
皇帝很不高兴，说这段漕运便有七处巡院，三川这么大地方，两税钱粮每年以几百万贯计算，你居然只设一处巡院，那朕便问，这一处有什么用？能集征收、转输、核算、缉私于一身？如果一处不够，那么只能如高岳、韦皋、杜黄裳在奏状里说的，汉州、利州、渠州、凤州、洋州都要增设巡院，别说一处，怕是十处都不够，原本西北、三川的方镇，朕之所以许可军府营田、回易，就是能让它们自支养军，减轻朝廷度支负担，抵御西蕃的，故而每年把上供部分折换为轻货铜钱，交纳到京师来即可，江淮东南的如同一声春雷，传遍了三川大地。
啊，不，其实高岳在先前把七十三家形势户连根拔起后，对整个兴元府已起到很好的杀鸡儆猴的效果，实际在皇帝制文出炉前，真正的打画清丈田地，已成功在南郑、城固完成。
等到制文下达后，高岳便趁机设立了经界司，让韦平为正，韦执谊为副，开始在全兴元的州县推行经界法来。
同时在凤翔府也设立经界司，让薛白京为正，王绍、武元衡为副。
经此一役后，经界法推行毫无阻力，且兴元府成功占地的商户和廓坊户势力大增，各色作坊如雨后春笋般涌起，除去传统的作坊外，棉织作坊、造纸作坊和印染作坊增速最快！
高岳得炼师吴彩鸾的襄助，发明了神雷火药后，硝石、硫磺和木炭生意在凤州和兴州大增，其中烧制硫磺还带来了更值钱的副产品，可以用作漂染的矾液，大大促进棉织和印染业发展；另外，广泛的种植棉花，民众御寒衣物充裕，足以让部分田地匀出，来种植苎麻、竹木，用于造纸，而造纸业在兴元、凤翔的兴盛，又促进了印刷业的发展，印刷业的发展，又提供充裕的纸，用于吏治（纸扎、钞贴、文牍都是需要的）和文教事业。
韦皋和杜黄裳在两川也没闲着，只不过这两位推行经界法的阻力更小而已，其中韦皋还搞了个“保甲自实法”。</content>
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